Развитие малого бизнеса последние несколько лет провоз¬глашается как одно из важнейших направлений государствен¬ного регулирования. С ним связывают большие надежды в ре¬шении ключевых проблем российской экономики: развитие производства и торговли, создание класса мелких собственни¬ков, новых рабочих мест, наконец, обеспечение значительных платежей в бюджет путем расширения налогооблагаемой базы за счет роста предпринимательской активности в этом секторе.
В соответствии с российским законодательством под субъ¬ектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, одновременно удовлетворяющие следующим ус¬ловиям:
• доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религи¬озных организаций и объединений, благотворительных и иных фондов в уставном капитале организации не превышает 25%;
• доля уставного капитала, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не Превышает 25%;
Исходя из определения субъектов малого предприниматель¬ства, введенного Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федера¬ции», к ним не относятся юридические лица, созданные в ор¬ганизационно-правовых формах некоммерческих организаций и государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Юридические лица всех прочих определенных Гражданским Кодексом РФ организационно-правовых форм могут быть от¬несены к субъектам малого предпринимательства при условии соблюдения установленных ограничений на среднесписочную численность работающих и долю участия в их уставном капита¬ле юридических лиц, не являющихся субъектами малого пред¬принимательства.
Глубокий кризис, в ходе которого. объем промышленного производства сократился до 45% от уровня 1990 г. и вся систе¬ма хозяйственных связей подверглась разрушению, безусловно, оказал сильнейшее негативное влияние на становление малого предпринимательства в России. Однако самые разрушительные последствия экономической разрухи нанесли развитию малого предпринимательства значительно меньший ущерб, чем непро¬думанные и непоследовательные решения правительства. Глав¬ным злом для развития малого предпринимательства было и остается отсутствие стабильной нормативной и законодатель¬ной базы и фискальное бремя, препятствующее становлению малого бизнеса. Предпринимательство на сегодняшний день в России, и малый бизнес в том числе, подобно айсбергу, имеют некоторую «невидимую часть». Легальный и теневой сегменты малого бизнеса связаны друг с другом словно сообщающиеся сосуды, так что определенные действия властей, вызывающие угнетение легального сектора, способствуют уходу предприни¬мательства «в тень», и наоборот.