Исторически сложилось так, что с возникновением нало¬гов плательщиками всех податей, будь то натуральные или денежные повинности, были граждане, позднее их бремя разделили другие хозяй¬ствующие субъекты. Сейчас налоговые платежи с населения являются частью финансово-экономических отношений, образуя подсистему на¬логов с физических лиц в единой налоговой системе.
Существование налогов с физических лиц наряду с другими налога¬ми объясняется, прежде всего, необходимостью создания дополнитель¬ного доходного источника для государственной казны, поэтому выпол¬нение ими фискальной функции было очевидным с момента существо¬вания.
Сегодня же факт существования налогов с населения, кроме потребностей фиска, объясняется еще и необходимостью регулирования уровня доходов граждан. С проведением в нашей стране преобразований, воз¬никновением отсутствовавших ранее финансовых институтов (страховых компаний, акционерных обществ, коммерческих банков, бирж и т.п.) население стало активным участником финансового рынка со всем его инструментарием. Это способствовало появлению дополнительных доходных источников у граждан, связанных с операциями как финансового, так и имущественного характера, и разнообразия видов оплаты труда.
В общем смысле налоги с населения представляют собой обязатель¬ные безвозмездные платежи, производимые в пользу государства из личных доходов граждан, получаемых ими из любых источников. Из этого следует, что, сколько бы ни было налогов, они будут уплачивать¬ся из одного источника — дохода гражданина.
Система налогов с физических лиц представляет собой совокупность видов налогов, методов их построения и взимания. Однако состав на¬логов, закрепленных за гражданами-налогоплательщиками законода¬тельно, на практике оказывается значительно сложнее. Так, наряду с подоходным и имущественными к налогам могут быть отнесены и некоторые другие платежи, поступающие от населения в доход государства и содержащие все признаки налогов с населения, переходящих к государству. К таким платежам можно отнести взносы во внебюджетные фонды (единый социальный налог), начисляемые к фонду оплаты труда работников. Эти платежи выполняют функцию пе¬рераспределения, поэтому обратная связь между ними и услугами госу¬дарства не всегда очевидна.