Введение
Законодательное обеспечение налоговой реформы в последнее время стало одной из ключевых проблем правотворчества в России. Как свидетельствует мировой опыт, "государственная власть и государственные финансы взаимосвязаны, и существование их порознь немыслимо. Финансы являются одновременно и базой осуществления государственной власти. Власть, распоряжающаяся денежными средствами, воспринимается как более эффективная, чем та, что действует методами финансового принуждения. Но воплощенная в правовом принуждении, власть необходима для обеспечения государства финансовыми средствами, особенно для взимания налогов".
В настоящий момент актуальной проблемой является правовая политика государства по вопросам проведения налоговой реформы, исходящей из конституционных положений о приоритете прав и свобод человека и гражданина. Фундамент этой концепции составляют положения, не допускающие двойного налогообложения, устанавливающие порядок применения мер ответственности к работникам налоговых органов, издающих акты, нарушающие права и свободы человека и гражданина.
Налоговый кодекс Российской Федерации является новым этапом развития российского налогового законодательства, несмотря на то, что многие аспекты налогового федерализма, налогового управления, оптимизации налогообложения, распределения налоговых функций между различными ветвями власти остались не урегулированными. Налоговый кодекс РФ имеет немало положений, вызывающих неоднозначное правопонимание, что является следствием неотработанности отечественной доктрины финансового права в целом и налогового права как его составной части.
Только стабильность налогового законодательства, а также правовые гарантии для налогоплательщика со стороны государства, обеспеченные четкой налоговой политикой по вопросам законодательства о налогах и сборах, позволят говорить о становлении стройной и правомерной системы законодательства в данной области. Налоговой политике государства нужно быть не только и не столько теоретической моделью, закрепленной в законодательстве, она должна обеспечивать неукоснительное соблюдение баланса публичных и частных интересов, прежде всего со стороны государственных органов, учитывая, что налогоплательщик заведомо является экономически слабой стороной в налоговых правоотношениях.
Целью данной работы является анализ правовых основ налоговой системы России; выявление проблем и внесение предложений по реконструированию системы налогообложения в Российской Федерации.
В связи с поставленной целью решаются следующие задачи:
1. Рассмотрение основных периодов развития налоговой системы в России;
2. Исследование налоговой системы России;
3. Анализ и выявление проблем действующей системы налогообложения в Российской Федерации.
Работа написана с использованием литературы ведущих российских юристов, а также на материалах периодической печати.