Государственная служба

Законодательство о государственной службе развивается крайне неравномерно и не обеспечивает полностью потребности формирования новой российской государственности, эффективной деятельности управленческого персонала. Причины тому разные. Длительное время на федеральном уровне отсутствовало ясное понимание задач реформирования государственной службы. Многочисленные реорганизации в сфере управления осуществлялись исключительно в целях структурных преобразований без учета потребностей реформирования кадров. Опубликованные в начале 90-х годов первые проекты законов о федеральной государственной службе, концепции ее реформирования сыграли положительную роль, но мало что дали для практической реализации новых подходов в законодательстве. Утвержденное Президентом РФ в декабре 1993 г. Положение о федеральной государственной службе и принятый в 1995 г. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" стали первыми основополагающими актами в правовой базе, регламентирующей эту сферу общественных отношений.
Однако, многие положения Закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" до сих пор не получили развития, поскольку не приняты федеральные законы прямого действия: о денежном содержании, пенсионном обеспечении, дисциплинарной ответственности и другие. Законодательные пробелы в этой области столь многочисленны, что вынуждают Президента РФ, Правительство РФ, субъекты Российской Федерации создавать свои акты. Так, Президент РФ в целях обеспечения социальных гарантий и упорядочения оплаты труда государственных служащих до применения соответствующего федерального закона принял Указ "О денежном содержании федеральных государственных служащих". Медлительность в формировании законодательной базы не может быть