Основные задачи и функции казначейских органов по исполнению федерального бюджета

Исполнение Российского бюджета, контроль за расходованием государственных денежных средств, защита казны от посягательств различного рода в Российском государстве традиционно осуществлялась казначейскими учреждениями, а после 1017 года – созданными на их основе приходно-расходными кассами Наркомфина.
С середины 20-х годов функции казначейства были, в основном, переданы госбанку. До 1991 г. бывший государственный банк СССР с его сетью банков на местах и Министерство финансов СССР обеспечивали достаточно полный контроль за использованием государственных денежных средств, применяя все законодательные и структурные меры защиты казны российского государства от необоснованного ее расходования и тем более от посягательств.
В период перехода от планового ведения хозяйства страны к рыночным отношениям в сфере экономики, бюджета и финансов в целом были проведены существенные изменения.
С развитием рыночных процессов была разрушена единая негосударственная банковская система и образована наряду с системой ЦБ РФ разрозненная масса коммерческих банков.
Для регламентации их деятельности с точки зрения законности в России были изданы законы “О центральном банке РФ” и “О банках и банковской деятельности в РФ”.
Центральный банк РФ, сосредоточив усилия на вопросах организации денежно-кредитного обращения, значительно снизил приоритетность вопросов контроля исполнения федерального бюджета, а, соответственно, и защиты интересов казны РФ; был серьезно ослаблен банковский учет бюджетных средств, а коммерческие банки на местах не только устранились от контроля использования бюджетных средств, но и заинтересованы в отсутствии такого контроля.
Наряду с этим, законодательное закрепление самостоятельности бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований в рамках единой бюджетной системы России освободило местные финансовые органы от обязательного контроля за правильностью и целевым характером использования средств федерального бюджета.
Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1999 года №1231 “О мерах по оптимизации структуры территориальных органов МФ РФ” исключило их состава Министерства финансов РФ "финансовые органы" и тем самым окончательно сняло обязанности финансовых органов выступать в судах от имени казны государства, как это определяла для них ст.1071 ГК РФ, оставив за финансовыми органами право представлять в судах казну субъекта РФ или муниципального образования.
С развитием рынка федеральный бюджет – федеральная казна, становится основным элементом, обеспечивающим управление экономикой. Значительный спад производства или подъем его требует жесткого контроля за распределением и расходованием бюджетных средств, этим и объясняется актуальность выбранной темы.
Для решения вопросов межбюджетного регулирования поступающих доходов в бюджетную систему РФ, контроля деятельности банков в вопросах своевременного и правильного перечисления денежных средств налогоплательщиков в бюджет, своевременности возврата государственных кредитов, исполнение федерального бюджета по расходам и выполнение целого ряда других функций по исполнению федерального бюджета Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 года № 1556 “О федеральном казначействе”, а впоследствии постановлением Правительства РФ от 27 августа 1993 г. №864 “О федеральном казначействе Российской Федерации” в системе Министерства Финансов РФ были созданы органы федерального казначейства.