Предмет регулирования ГОЗ
Начать хотелось бы с определения основного понятия темы. Итак, в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее Федеральный закон № 275-ФЗ), под государственным оборонным заказом (ГОЗ) понимаются установленные нормативным правовым актом Правительства РФ задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности РФ, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами РФ. в свою очередь, ст. 1 Федерального закона № 275-ФЗ определяет предмет его регулирования или, говоря иначе, - сферу его применения.
С общетеоретических позиций определение предмета регулирования указанного законодательного акта, представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями.
В этой связи, обратим внимание, что в силу особой значимости для России потребностей в области ее обороны и безопасности, специфики необходимой для их удовлетворения продукции и ее производства, возникает необходимость в применении такого сочетания средств правового регулирования отношений по планированию и осуществлению закупок, которое позволило бы достичь вышеуказанной цели.
Определяя предмет регулирования ГОЗ, прежде всего, обратим внимание на узкоспециализированный характер Федерального закона № 275-ФЗ. Исходя из понятия государственного оборонного заказа, установленного этим нормативным правовым актом, можно выделить следующие определяющие правовую природу признаки государственного оборонного заказа:
? это - задание;
? задание должно быть установлено нормативным правовом актом Правительства РФ;
? задание может касаться поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности страны либо поставки продукции в области военно-технического сотрудничества страны с иностранными государствами (если имеется соответствующее международное обязательство) .
Анализ положений Федерального закона № 275-ФЗ позволяет говорить, что используемые законодателем юридические средства направлены на решение следующих ключевых задач:
? централизация закупок;
? ограничение свободы принятия хозяйствующим субъектом решения о заключении государственного контракта по ГОЗ;
? обеспечение обоснованности цен на продукцию военного и специального назначения;
? обеспечение целевого использования бюджетных ассигнований, выделенных из федерального бюджета на оплату поставок продукции по ГОЗ.
……………………………………
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (ред. 04.10.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.10.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» // Российская газета. –N 277. – 05.12.2024.
4. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.04.2025) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 14. – Ст. 1652.
5. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ (ред. от 28.12.2024) «О государственном оборонном заказе» // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7600.
6. Постановление Правительства РФ от 26.12.2013 № 1255 (ред. от 12.11.2024) «О Правилах разработки государственного оборонного заказа и его основных показателей» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 2 (часть I). – Ст. 90.
7. Бабкин А.В. Методология управления государственным оборонным заказом : автореферат дис. ... доктора экономических наук : 08.00.05 / С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. - Санкт-Петербург, 2001. – 38 с. – С. 16.
8. Елисеев О.В. Повышение эффективности выполнения государственного оборонного заказа на основе развития контрактного механизма : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук : специальность 08.00.05 / Елисеев Олег Владимирович ; [Военный университет]. - Москва, 2014. – 22 с. – С. 12.
9. Михашин А.В. Гражданско-правовое регулирование закупок по государственному оборонному заказу: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.03 / Михашин Алексей Викторович; [Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации]. - Москва, 2020. – 29 с. – С. 14.
10. Морозова Д. В. Правовая природа государственного оборонного заказа в российской федерации / Д. В Морозова // Образование и право. – 2024. – №. 10. – С. 260-266.
11. Плотников В.А. Перспективы развития системы государственных закупок и государственного оборонного заказа / В.А. Плотников, С.И. Рогатин // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2022. – № 4 (136). – С. 61-68.