Введение
Актуальность темы исследования. Институт высшего должностного лица субъекта РФ играет ведущую роль в организации системы государственной власти на региональном уровне, одновременно с тем влияя на реализацию функций государства общефедерального значения. Относительная новизна данного института, впервые получившего нормативное закрепление только с провозглашением Российской Федерацией государственного суверенитета, и динамический характер его правового регулирования, обуславливают необходимость переосмысления роли высшего должного лица субъекта РФ, а также изучения исторических особенностей его возникновения и развития для определения конституционно-правового статуса данного института и его места в системе исполнительной власти Российской Федерации, а также функций по исполнению государственных полномочий.
Степень изученности темы исследования. Вопросы правового регулирования статуса высшего должностного лица субъекта РФ исследовались такими авторами, как Н.Н.Буевич, М.В.Демидов, Р.М.Дзидзоев, А.А.Лазаров, А.В.Мещеряков, С.В.Нарутто, Р.М.Нурият и Р.Д.Хайретдинов.
Цель исследования — провести комплексный анализ понятия, содержания и особенностей правового статуса высшего должностного лица субъекта РФ.
..................
Глава 1. Историко-теоретические основы института высшего должностного лица (руководителя высшего органа исполнительной власти) субъекта РФ
&1. Институт высшего должностного лица субъекта РФ
Содержание правового статуса включает в себя такие элементы, как должность, функции, полномочия, гарантии их реализации, а также ответственность. Следует обратить внимание на то обстоятельство, что правовой статус должностного лица включает в себя не только его полномочия, но и особый порядок назначения на должность и усложненную процедуру освобождения от замещаемой должности.
Также важно обратить внимание на тот факт, что замещающие соответствующие должности лица обязаны соответствовать установленным требованиям, которые основываются на их компетенции, под которой следует понимать устойчивый комплекс прав и обязанностей, имеющий нормативное закрепление и ориентированный на должностное лицо, осуществляющее свою деятельность в соответствующем органе государственной власти. А.В.Мелехин обращает внимание на тот факт, что административная должность представляет собой единство организационно-правового положения должностного лица, включающее в себя служебную и личную части[ Мелехин А.В. Административное право: курс лекций. - М., Юрайт, 2009.С.178]. Если личная часть служит для установления различных гарантий для государственного служащего, таких, как льготы, компенсации, предоставление отпуска, то служебная часть включает в свое содержание соответствующие права и обязанности, связанные с осуществлением должностным лицом своей служебной деятельности.
.......................
28.Сучилин А.С. Конституционная (уставная) ответственность органов государственной власти субъектов РФ / Государственно-правовые вопросы. - М., 2003.
29.Хайретдинов Р.Д. О проблеме конституционности изменений в статусе высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ // Конституционное и муниципальное право. - 2005. - №3
30.Постановление Конституционного Суда РФ от 18.01.1996 №2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №4. - Ст.409.
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.06.2000 №10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции республики Алтай и Федерального Закона РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - №25. - Ст.2728
..................